ИСТИНА

Единая Россия в настоящее время — краеугольная организация политической системы РФ, определяющая основные векторы развития страны. Однако в начале двухтысячных годов (2000-2003 гг.) будущая «партия власти» только образовывалась и не имела достаточного влияния на федеральном уровне, чтобы устанавливать параметры функционирования государства. Первая половина двухтысячных — это процесс формирования основных концепции развития организации[1], программы, органов, которые определяли ее институциональный дизайн как структуры[2], претендующей на определяющее место в политическом процессе страны. В регионах партия, образованная в результате слияния отделений «Единства» и «Отечество - вся Россия», подчас занимала оппозиционную местному правительству позицию. Не исключением стала и Кировская область. Региональное отделение единороссов в представленном регионе сформировалось в течение 2000-2001 года в ходе достаточно болезненного процесса слияния партий «Единство» и ОВР[3]. При этом слияние происходило не в пользу последних: так, на учредительный созыв Единой России от Кировского области не было представлено ни одного депутата от бывшей ОВР, что вызвало отток и недовольство членов «Отечества». На учредительной конференции в Кирове было представлено 142 членов «Единства» и лишь 56 «отечественников»[4] - и это при том, что в количественном отношении ОВР по Кировской области была больше, чем Единство. С другой стороны, у «Единства» была поддержка местных предпринимателей (в частности, О.Валенчука, главы АО «Спутник», специализировавшегося на теле и радиовещании в регионе[5]) и представителей федеральной власти в регионе в лице главного федерального инспектора. Организационное оформление ячейки было завершено 2 марта 2002 года на учредительной конференции[6], прошедшей в здании городской администрации г. Кирова: были приняты регистрационные документы, устав и программа ячейки, на собрании присутствовал заместитель председателя Единой России Ф. Клинцевич, член Совета Федерации от Кировской области В. Сысолятин. В Кировской области процесс создания местных отделении Единой России растянулся с марта 2002 по январь 2003 года — изначально было создано 29 местных отделений, которые были юридически оформлены на первой конференции отделения. Отделения в Лузском, Подосиновском, Опаринском районах (северо-запад области) были созданы к лету 2002 года — нехватка активистов, порожденная активностью коммунистов, в целом слабой заселенностью районов, оттянуло срок создания отделений, к концу 2003 года действовало 45 местных отделений — 34 по районам области, 4 по районам г. Кирова, 5 городских — в Вятских Полянах, Кирове, Кирово-Чепецке, Слободском и Котельниче, 2 в закрытых административно-территориальных образованиях. Таким образом, Единая Россия в 2002 году смогла сформировать региональное отделение, которое представляло свои интересы в районах области.