ИСТИНА

«Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (утв. приказом Минприроды от 8 июля 2010 года № 238) в составе природоохранного законодательства являет-ся основным инструментом, обеспечивающим выполнение положений федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» в части обеспечения возмещения вреда, причиненного окружаю-щей среде и, в частности, почвенному покрову (ст. 77). В то же время в правоприменительной практике сложилась ситуация, которая позволяет использовать положения указанной методики для необоснованного установления факта причинения вреда и его степени, что ведет к предъявлению многочисленных исков со стороны государственных надзорных органов (Россельхознадзор, Росприроднадзор) о возмещении вреда, причиненного почвам. При этом ответчиками зачастую становятся добросовестные производители сельскохозяйственной продукции, что наносит ущерб сельскохозяйственному производству и снижает конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса России. Основными проблемами применения данной методики являются следующие: - недостаточная определенность понятия «загрязняющее веще-ство» по отношению к почвам, в результате чего к загрязнителям относят такие элементы, как фосфор, сера, аммиачный и нитратный азот и дру-гие элементы минерального питания растений; - оценка степени загрязнения почвы веществами, на которые отсутствуют разработанные нормативы их содержания (ПДК, ОДК); - использование при расчете размера вреда фонового содержания веществ в почвах как норматива качества окружающей среды. В рамках данной работы рассматривается правоприменительная практика, связанная с решением указанных проблем в ходе экспертного исследования, и предлагаются пути выхода из данной ситуации. В качестве мер по оптимизации применения данной Методики предложены введение в ее состав перечня загрязняющих веществ, которые оказывают негативное влияние на выполнение почвой ее экологических функций, а также разработка экологических нормативов (минимальных недействующих концентраций), ниже которых эти вещества не рассматриваются как загрязнители.