ИСТИНА

В работе рассмотрены ключевые тенденции трансформации локальных рынков труда городов (городских округов) Урала, Сибири и Дальнего Востока за период 1991-2013 гг. На основе синтеза статистических материалов БД Мультистат, БД показателей муниципальных образований ГКС РФ (БД ПМО), Всероссийской переписи населения 2010 г., сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства 2010 г., обследований населения по проблемам занятости 2008-2014 гг. разработаны методика оценки структуры и ёмкости локальных рынков труда, представление о которых до сих пор можно было получить лишь в ходе выборочных опросов населения. Полученные оценки позволяют говорить о глубине постсоветских трансформационных процессов на локальных рынках труда городов разных типов. Особое внимание в исследовании уделяется таким формам адаптации населения к кризису локального рынка труда, как развитие сектора малого и среднего предпринимательства, переориентация на внешние рынки труда (маятниковые и вахтовые трудовые миграции), уход с рынка труда (занятость в ЛПХ и иждивение), смена места жительства. Малый бизнес и индивидуальное предпринимательство (малый и средний бизнес – далее МСБ) с точки зрения предоставления рабочих мест в городах играют важную роль: во всех городских округах рассматриваемой территории они дают 35% официальных рабочих мест. Несколько больший процент характерен для крупнейших городов с населением свыше 500 тыс. чел. и региональных столиц (37-40% в разных экономических районах, в среднем около 39%), несколько меньший – в малых городах (особенно в городах с людностью до 100 тысяч, где он составляет около 30%). Занятость в сфере МСБ распространена повсеместно, однако северные города в целом выделяются её более низкой долей в структуре занятости по целому ряду причин. В городах нефтегазодобывающих регионов доля малого бизнеса ниже за счет сохранения занятости в крупных добывающих организациях, из-за высоких издержек деятельности при ограниченном рынке сбыта и специальных норм трудового законодательства в районах Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, приводящим к дополнительным расходам для работодателя. В итоге, в северных городах сочетаются условия, которые ограничивают развитие промышленного МСБ и «выталкивают» работников сервисных секторов и торговли в теневую занятость. В подавляющем числе городов рабочие места, создаваемые МСБ и ИП в обрабатывающей промышленности, отличаются пониженным уровнем оплаты труда (и производительностью труда (трудоотдачей) по сравнению с крупными и средними предприятиями и организациями. Только в некоторых крупных региональных центрах (Екатеринбург, Новосибирск) МСБ развивается и в отраслях высокого передела. В итоге, в большинстве городов развитие МСБ позволяет сгладить кризис локальных рынков труда, но позитивные эффекты в виде налогов и поддержки проектов городского развития малы. Возможности реализации адаптационной модели переориентации трудовых ресурсов на внешние рынки труда для большинства городов азиатской части России ограничены по сравнению с европейской частью из-за относительно неразвитой транспортной инфраструктуры и больших расстояний до крупных акцепторов трудовых мигрантов (агломераций и сырьевых регионов). Это приводит к сниженной трудовой мобильности населения и преимущественной локализации данной модели адаптации в ближайших пригородах крупных региональных центров. Использование данных Всероссийской переписи населения и разработка авторской методики оценки ёмкости и структуры локального (муниципального) рынка труда позволили оценить трудовую мобильность населения городов рассматриваемой территории и её географию на фоне всей России. Выявлено, что межрегиональный рынок труда на востоке России имеют сложившуюся территориальную структуру. Крупнейшим акцептором трудовых мигрантов выступает Тюменская область с автономными округами, в зону хинтерланда которых попадают города от Предуралья до юга Западной Сибири. Отсутствие устойчивого спроса на труд к востоку от них делает возможности адаптации населения через вахтовую занятость ограниченной. Распространенность различных форм адаптации в городах обнаруживает связь с факторами территориального развития, сформулированными в экономической географии (статус города и его людность, функциональная структура экономики, экономико-географическое положение, институциональные факторы и др.). Пространственная неравномерность воздействия данных факторов приводит к дифференциации ситуация на рынках труда городов. Для каждого города в соответствии с набором действующих факторов социально-экономического развития формируется «коридор возможностей» для адаптации, который отличается для городов разных типов. Чем уже «коридор возможностей» для адаптации населения в городе, тем сильнее реагирует миграционная динамика на сжатие локального рынка труда. В малых городах, городах Севера и Крайнего Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока населению чаще приходится выбирать миграцию из всех возможных моделей адаптации из-за отсутствия альтернатив. Возможности для адаптации в крупных городах, городах со стабильной конкурентоспособной градообразующей отраслью, региональных столицах и в их пригородах выше, поэтому в них нет мощного миграционного оттока населения (а часто наблюдается и его приток) при сокращении рабочих мест в крупных и средних организациях. При прочих равных, «коридор адаптационных возможностей» оказывается выше в городах более густозаселенных районов Урала и Западной Сибири, в зонах с благоприятными климатическими и агроклиматическими условиями, позволяющими минимизировать стоимость жизни и при необходимости задействовать ресурс личных подсобных хозяйств. Доклад основан на результатах диссертационного исследования, представленного на соискание степени кандидата географических наук. С полным текстом диссертации можно ознакомиться по ссылке: http://istina.msu.ru/dissertations/27648327/