ИСТИНА

В условиях стабильного долговременного оттока населения из периферийных регионов России, а также деформации локальных рынков труда, связанной со снижением занятости в производственной сфере, всё большую роль в занятости населения играют государственные бюджетные учреждения стационарного содержания – дома престарелых и инвалидов, различные интернаты, детские дома, а также исправительные учреждения. Традиционно подобные учреждения не входят в поле исследований социальных и экономических наук, поэтому сведений о количестве таких учреждений в регионах России, о количестве их постояльцев, количестве рабочих мест и общей роли в локальной экономике практически нет. Тем не менее, существуют населённые пункты и целые муниципальные районы, основные функции которых состоят в обслуживании бюджетных учреждений стационарного пребывания. Подобные учреждения выполняют более широкий набор функций, чем планировалось изначально. Помимо содержания и обслуживания постояльцев, они дают рабочие места местным жителям, оживляют локальную сферу обслуживания (в первую очередь, торговлю, транспорт), нередко при таких учреждениях функционируют подсобные хозяйства, которые снабжают продовольствием не только постояльцев, но и местное население. Постепенно они приобретают системообразующие функции: локальные социально-экономические системы выстраиваются вокруг подобных объектов, и в случае ликвидации учреждений стационарного пребывания быстро разрушаются, наблюдается острая безработица, отток трудоспособного населения, маргинализация тех, кто не смог найти работу за пределами своих населённых пунктов, сжатие сферы услуг и т.д. Изучение бюджетных учреждений стационарного пребывания позволит, с одной стороны, оценить их роль в локальной экономике и уточнить проблемы учёта постояльцев органами региональной статистики и переписчиками в рамках Всероссийской переписи населения, и, с другой стороны, позволит выявить возможные последствия ликвидации («оптимизации») таких учреждений для локальных социально-экономических систем. В рамках работы над проектом предполагаются количественные и качественные исследования: анализ статистики, сбор доступных данных в сети интернет, поиск аналитических материалов, а также полевые экспедиционные исследования отдельных регионов (метод кейсов). По результатам исследования планируется подготовка аналитического отчёта, статьи в реферируемый журнал и тезисов выступлений на российских и международных конференциях.

Будут составлены базы данных государственных учреждений стационарного пребывания в выбранных регионах России, составлены тематические карты территорий. Будет проведён комплексный анализ социально-экономического положения выбранных территорий и детально рассмотрено участие учреждений стационарного пребывания в их развитии и формировании рынка труда. Отдельно будут рассмотрены территории, где аналогичные учреждения были упразднены (в рамках общей оптимизации бюджетных учреждений или по иным причинам). Будут рассмотрены последствия ликвидации таких учреждений и проведена оценка их роли в сохранении системы расселения в сельских районах и лесной периферии. На примере отдельных муниципальных районов будет показана не только непосредственная занятость населения в учреждениях стационарно пребывания, но и рассмотренные косвенные социальные и экономические эффекты (какие ещё дополнительные варианты заработка предоставляют подобные учреждения местному населению: развитие транспортных услуг, торговли, иные варианты занятости и заработков). Будут рассмотрены вопросы учёта находящихся в учреждениях стационарного пребывания постояльцев в местной статистике и в результатах переписей населения. Отдельное внимание будет уделено рискам закрытия подобных учреждений и социально-экономическим последствиям их ликвидации. Результаты исследования будут изложены в виде аналитического отчёта, по материалам которого будут подготовлены научная статья, тезисы и выступления на тематических конференциях

В современной географической, экономической и социологической науке вопросам государственных учреждений стационарного пребывания традиционно уделяется недостаточное внимание в связи с отсутствием государственной статистики и закрытостью самих учреждений. В то же время, при исследованиях периферийных районов учёные постоянно сталкиваются с различными учреждениями стационарного пребывания, оказывающими влияние на общие показатели социально-экономического развития (изменение структуры населения вследствие повышенной доли отдельных групп населения, несоответствие между предложением рабочей силы и количеством мест приложения труда и др.). Данный проект предполагает комплексный анализ социально-экономического положения территорий не только статистическими методами, но и посредством полевых экспедиционных исследований, что позволит оценить роль государственных учреждений стационарного пребывания в жизни территорий наиболее полно.