ИСТИНА

овременную социальную реальность невозможно представить без миграции населения. Государства-лидеры мирового развития, применяя селективный подход и четко определяя приоритеты, стремятся использовать миграцию в качестве весомого фактора развития национального человеческого капитала, экономики и всей социальной сферы. Яркий пример Соединенные Штаты Америки, власти которой стараются найти применение на благо страны каждому виду миграции. С помощью иммигрантов высокой квалификации развиваются наука, сфера высоких технологий, медицина и т.д., учебная миграция позволяет вузам получать дополнительные финансовые ресурсы, низкоквалифицированная рабочая сила из-за рубежа обеспечивает дешевыми рабочими руками малый и средний бизнес. Не остаются в стороне и такие страны как Канада, Австралия, Новая Зеландия, Израиль, Англия и т.д. Однако миграцию нельзя рассматривать как процесс, имеющий только положительные эффекты. Рост межэтнической напряженности, этническая преступность, теневая экономика, нелегальная занятость, проблемы наркотрафика т.д. – все это последствия несовершенства государственного управления в этой сфере. По сути, миграция является своеобразным социальным «катализатором». В странах с налаженным механизмом управления, низким уровнем коррупции, определенными на государственном уровне приоритетами миграция становится фактором дополнительного развития, насыщая точки роста человеческим капиталом, привлекая инвестиции. Обратная ситуация наблюдается при наличии у государства системных проблем в управлении, антикоррупционной деятельности. Мигранты, встраиваясь в уже порочную систему, дают новый виток развитию нелегального рынка труда и теневой экономики, распространению коррупционных отношений и нелегальных схем. Все это негативным образом влияет на развитие общества, запускает более масштабные деструктивные процессы: межэтнические конфликты, рост внутриполитической напряженности и т.д. Глобальная социально-экономическая дифференциация стран стала основой для формирования гигантских трудовых миграционных потоков, в которые сегодня вовлечены сотни миллионов людей. Выталкиваемые сложной социально-экономической ситуацией на родине и притягиваемые лучшими условиями труда и проживания за границей, мигранты «ногами голосуют за лучшую жизнь». Иностранные трудовые ресурсы стали объективным, обыденным явлением на рынке труда развитых стран, а эмиграция за рубеж превратилась в один из основных способов повышения уровня благосостояния домохозяйств в развивающихся. Россия, являясь одним из мировых центров притяжения трудовых мигрантов, получает как дивиденды, так и сталкивается с издержками миграционного движения. В этой связи перед нами стоит задача по созданию механизма оценки последствий трудовой миграции и разработки рекомендаций для системы государственного управления. Научная новизна проекта заключается в разработке системы аналитических показателей оценки воздействия внешней трудовой миграции на социально-экономическое развитие России, которая позволит выявлять негативные тенденции в широком спектре социально-экономических процессов и оперативно принимать управленческие решения. Для разработки комплексной системы оценки эффективности использования внешней трудовой миграции будет проведен анализ ее воздействия на весь спектр социально-экономических процессов. Планируется выделение блоков расчетных показателей по следующим направлениям: 1. Влияние трудовой миграции на развитие человеческого капитала. 2. Влияние трудовой миграции на спрос и предложение на рынке труда, безработицу, уровень заработной платы. 3. Влияние трудовой миграции на приток прямых инвестиций в отрасли, активно использующие иностранные трудовые ресурсы. 5. Влияние трудовой миграции на роста производительности труда и внедрение новых технологий в отраслях использующих иностранную рабочую силу. 6. Денежные переводы трудовых мигрантов на родину и их влияние на социально-экономические процессы.

Contemporary social reality is unthinkable without population migration. The leading Nations of the world development, applying selective approach and defining priorities distinktly, seek to use migration as a significant factor of the development of national human capital, the economy and the whole social sphere. United States of America is an evident example, whos authorities try to find using of each type of migration for the welfare of the country. With the help of high qualification immigrants the science, high technologies, medicine, etc. are being developed, educational migration allows universities to obtain additional financial resources, low-skilled labor from abroad provides cheap workforce for small and medium business. Such countries as Canada, Australia, New Zealand, Israel, England, etc. don't keep out of this process. However, migration should not be viewed as a process having only positive effects. The growth of ethnic tension, ethnic crime, shady economy, illegal employment, the problems of drug trafficking, etc. are all consequences of the imperfection of state management in this field. In its core, migration is a peculiar social catalyst. In countries with an established control mechanism, low level of corruption, the priorities of migration has been defined at the state level, migration becomes a factor of further development, saturating point of growth with the human capital, attracting investment. The opposite situation is observed when the state has systemic issues in governance and anti-corruption policy. Migrants, integrating into flawed system, give a new move to the development of the illegal labour market and the shadow economy, the spread of corrupt relations and illegal schemes. All this has a negative influence on the society, is beginning more extensive destructive processes: inter-ethnic conflicts, growth of political tension, etc. Global socio-economic differentiation between countries has become the basis for the forming of giant labor migration flows, which now involved hundreds of millions people. Having been pushed by difficult socio-economic situation at home and attracted by better working and living conditions abroad, migrants " ballote for a better life with their legs". Foreign labor resources have become objective, trivial phenomenon on the labor market of developed countries, and emigration has become one of the main ways of improving the households welfare in developing ones. Russia, being one of the world's centers attracting labour migrants, both receives dividends and faced with the costs of migration movement. In this regard, we have a challenge to create a mechanism of assessment the consequences of labour migration and recommendations for the public administration system. This problem determines the relevance of the project, the scientific significance of the research question solution. The scientific novelty of the project is creating a system of analytical indicators for assessing the impact of external labour migration on socio-economic development of Russia, which will allow to identify negative trends in a wide range of socio-economic processes and to make operative administrative decisions. To develop a comprehensive system of assessment of efficiency of external labor migration using there will be done the analyses of its effects on the whole range of socio-economic processes. There planned the allocation of blocks of the indexes in the following areas: 1. The labour migration impact on human capital development. 2. The labour migration impact on the demand and supply on the labour market, unemployment, wages. 3. The labour migration impact on the inflow of direct investment in the industry using foreign labor actively. 5.The labour migration impact on productivity growth and the introduction of new technologies in industries using foreign labor. 6. Labor migrants remittances and their influence on socio-economic processes.

Сегодня перед современной наукой стоит задача не только, и не столько в количественной (статистической) оценке современных социально-экономических процессов, сколько в анализе эффектов их воздействия на социальную реальность. Данная оценка может быть выполнена только на основе создания научнообоснованной системы показателей, характеризующих последствия этих изменений для развития общества. В настоящее время такие наднациональные организации как Организация объединенных наций, Всемирный Банк, Международный валютный фонд, ОЭСР и др. предпринимают попытки создания универсальных систем показателей устойчивого развития, экономического развития, уровня и качества жизни населения и т.д. В тоже время укрупнение объекта анализа ведет к значительному недоучету "узких", но имеющих сильный результирующий характер процессов, как, например, миграция населения. В этой связи планируемые результаты проекта не только соответствуют мировому уровню, но и имеют новизну, междисциплинарный характер, и могут быть использованы в управлении миграционными процессами других государств. По итогам реализации проекта ожидаются следующие результаты: 1. Будут определены положительные и отрицательные последствия использования иностранной рабочей в экономике Российской Федерации. 2. Будет разработана система аналитических показателей оценки воздействия внешней трудовой миграции на социально-экономическое развитие, которая позволит выявлять негативные тенденции в широком спектре социально-экономических процессов и оперативно принимать управленческие решения. 3. Будут разработаны рекомендации по совершенствованию системы статистического учета и сбора количественной информации о трудовой миграции для обеспечения требований, разрабатываемой системы показателей. 4. На основе применения системы показателей, будут предложены рекомендации по совершенствованию системы государственного управления миграционными процессами. Результаты реализации проекта могут быть использованы в государственном управлении экономикой и социальной сферой.

Руководитель проекта имеет опыт исследовательской работы по проектам РГНФ, РФФИ, других отечественных фондов.Результаты, полученные Гребенюком А.А. в рамках выполнения проекта РГНФ №08-03-00326а "Возвратная миграция соотечественников в Россию: потенциал, эффекты и подходы к совершенствованию миграционной политики",были использованы при подготовки новой редакции Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию, проживающих за рубежом. Отдельно следует выделить работы по миграционной тематике, проводимые данной научной группой для Департамента труда и занятости населения города Москвы (2 НИРа: "Анализ ситуации на рынке труда города Москвы с использованием табличных форм представленных Мосгорстатом", 2012; "Разработка методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в городе Москве", 2015 ) и Федеральной службы государственной статистике РФ ("Разработка концепции проведения выборочного статистического наблюдения труда мигрантов", 2012). Предложенные методики и подходы в настоящее время используются в практической деятельности этих организаций. Разработки Гребенюка А.А. были включены в научный аналитический доклад "Миграция и миграционная политика Российской Федерации"(2011), учебное пособие "Миграция населения: теория и политика" (2012).