Аннотация:В статье ставится дискуссионный вопрос о невозможности в рамках судебной ветви власти наладить исковое производство по отношению к государственным служащим и иным должностным лицам государственного аппарата.
В качестве первой ставится задача преодолении неверного понимания большинством юристов соотношения материального и процессуального права. Предложен лёгкий для студентов способ различать материальное и процессуальное право: в материальных отношениях участвую две стороны (например, обладающее правом и обладающее обязанностью), а в процессуальных правоотношениях участвуют три стороны или участника: должностное лицо с административными властными полномочиями, оспаривающее законность его действий подвластное лицо, и, главное, специально уполномоченное государством должностное лицо, судья или квази-судья, полномочное такой спор разрешить.
Вторая задача заключается в выделении тех признаков административно-процессуального кодекса, которые отличают в отраслевом понимании административный процесс от процесса гражданского