Аннотация:В статье обоснована актуальность изучения характера функционирования высших представительных и законодательных органов СССР и союзных республик в условиях тоталитарного политического режима и чрезвычайной обстановки, порожденной войной. Автор доказывает, что одной из главных проблем, которые предстоит решить ученым, является определение степени формализации в деятельности властных структур. Под этим углом зрения рассмотрена подготовка единственной за годы войны сессии Верховного Совета РСФСР, формирование ее повестки дня, планы обновления руководящих кадров, работа мандатной и бюджетной комиссий в начале 1944 г.