Аннотация:В основе статьи - доклад, прочитанный на пленарном заседании Экспертного совета Государственной Думы РФ (16.12.2015). С текстом статьи можно познакомиться на сайте журнала: http://hatushin.ru/images/PDF/mg_4_2016.pdf. Видеозапись доклада см. на сайте ГосДумы: https://www.youtube.com/watch?v=EDmFh6j0s3Q.