Аннотация:В статье рассматривается опыт организации двухуровневой системы местного самоуправления в Ростовской области в процессе реализации муниципальной реформы в середине 2000-х гг. Актуальность исследования заключается в определяющей роли местного самоуправления в социально-экономическом развитии России и ее регионов на современном этапе. Изучение исторического опыта организации и развития местного самоуправления позволяет посредством выявления особенностей, характерных для Ростовской области, внести свой вклад в отображение истории становления и развития публично-властных институтов, что должно способствовать дальнейшему совершенствованию института местного самоуправления. В результате применения в работе исторического и системного методов исследования, автору удалось установить этапы становления двухуровневой системы местного самоуправления, выявить основные тенденции формирования единой территориальной муниципальной структуры, институтов местного самоуправления поселенческого уровня. В заключении сделаны выводы о том, что в Ростовской области был сформирован новый уровень легитимной муниципальной власти и организована двухуровневая система местного самоуправления в полном соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.