|
ИСТИНА |
Войти в систему Регистрация |
ИПМех РАН |
||
ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО: ОСНОВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯтезисы доклада
- Автор: Гумаргалиев И.Е.
- Сборник: «Развитие экономических наук современной эпохи: теория и практика» и «Обеспечение стабильности экономических процессов в условиях повышенного риска: теория и практика»
- Тезисы
- Год издания: 2014
- Место издания: Центр экономических исследований Санкт-Петербург
- Первая страница: 43
- Последняя страница: 46
- Аннотация: ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО: ОСНОВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ Фактическое вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) с 22 августа 2012 года не остановило долгую и длинную серию споров о роли данного института регулирования мировой торговли. И позиции разных специалистов, ученых, практиков отражают разные мнения по данному вопросу, в основном связанные с теми или иными политико-экономическими доктринами, популярными (и не обязательно господствующими) в данный момент. Одну из них, более позитивную, выражает Питер Мандельсон, председатель международной консалтинговой компании Global Counsel, бывший комиссар по внешней торговле Европейского Союза. «Если Россия хочет – а я считаю, что именно этого хотят российские власти, – двигаться в сторону открытой торговли и инвестиций, выбирать эту модель экономического роста, … если Россия хочет стать частью мировой экономики 21 века, она должна была вступить в эту организацию. Поэтому я считал, что это очень важная тема для России, не только для нее, для европейских и для других торговых партнеров этой страны…». [1] С другой стороны, представители российских промышленных ассоциаций также высказались по поводу вступления России в ВТО. Их оценка негативна. «…От имени и по поручению трудовых коллективов и работников профсоюзов российских предприятий промышленности и сельского хозяйства заявляем о необходимости пересмотра условий присоединения России к ВТО в связи с их негативным влиянием на социально-экономическое развитие страны. Обязательства по вступлению России во Всемирную торговую организацию: …2. Нарушают принцип эскалации таможенного тарифа. Пошлины на готовую продукцию существенно ниже, чем на сырье и компоненты для ее изготовления…4. Приведут к сокращению экспорта несырьевых товаров из-за отмены действующих мер и введения ограничений по его поддержке. 5. Приведут к снижению налоговых отчислений нашими предприятиями в бюджеты всех уровней...».[2] Налицо два противоположных утверждения, каждое из которых имеет основания для признания. И каждое же достоверно прорисовывает ситуацию. Каков же выход? Среди этих суждений можно постараться выделить объективные критерии для сравнения и выводов, базирующиеся на определенных выделенных параметрах. Защитные меры в ряде отраслей Далее обратимся к проблемам разрешенных защитных мер в отношении нескольких отраслей. Присоединение России к ВТО обойдется бюджету страны минимум в 75 млрд. руб. Столько суммарно планируется потратить на поддержку отраслей, которые пострадают от членства страны в этой организации. Ранее правительство заложило в бюджеты 2013 - 2015 годов на эти цели 45,3 млрд. руб. Затем Госдума потребовала увеличить сумму еще на 5 млрд. руб. В эту цифру не входят средства, предназначенные на поддержку АПК. Значение этого показателя пока неясно. [3] Конкретизируем эти цифры по отраслям промышленности. Так, например, будут продолжены меры поддержки автомобильной промышленности. Расходы на эти цели составили в 2012 году 9,2 млрд. рублей, в 2013 году – 7,6 млрд. рублей, в 2014 году - 6,6 млрд. рублей. В 2011 году завершилась программа льготного кредитования физических лиц, приобретающих автомобили. В 2012-2014 годах будет осуществляться субсидирование льготных кредитов, выданных кредитными организациями до 2012 года, в размере 3,3 млрд. рублей, 2,1 млрд. рублей и 1,0 млрд. рублей соответственно. [4] «В большей степени поддержка требуется производителям коммерческой техники, которые, во-первых, восстанавливаются медленнее после кризиса, а во-вторых, конкуренция с иностранными производителями у них более жесткая в том числе из-за вступления в ВТО» — полагает Михаил Ганелин, аналитик инвестиционной компании (ИК) "Тройка Диалог". [5] Следует подчеркнуть особо, что все описанные мероприятия являются по терминологии ВТО «незапрещенными субсидиями». Вначале следует сказать, что запрещенными считаются субсидии, напрямую ограничивающие импорт или стимулирующие экспорт. При этом разрешается поддержка страхования экспортных кредитов. В правилах ВТО есть ссылка на нормы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а в ОЭСР есть система поддержки экспорта, которая разрешена, но это не совсем субсидирование. Все остальные субсидии делятся на 2 части. Часть субсидий горизонтальная, например, регулирование тарифов на услуги естественных монополий и это не запрещено. Вторая часть это специфические субсидии конкретным предприятиям. Они могут предоставляться с ограничениями. [6] Также кредитование, предоставление займа или расчет импортного тарифа, если они соответствуют рыночной конъюнктуре, считаются разрешенными субсидиями со стороны государства. Естественно, после вступления России в ВТО появились и отрицательные оценки последствий присоединения. Они высказывались разными специалистами, в том числе наряду с частью экономистов - упомянутыми представителями разнообразных союзов промышленников. Приведем и их мнения. [7] «…Риски и угрозы ВТО, также как и абсолютная неготовность России к присоединению к этой организации, были понятны и очевидны для всех, кроме высокопоставленных правительственных чиновников. Которые, насколько можно судить, целенаправленно или в силу чудовищной некомпетентности, втягивая Россию в ВТО, тем самым лоббировали интересы крупного российского сырьевого олигархического капитала, международных финансовых спекулянтов и транснациональных корпораций. В ущерб задачам неоиндустриализации отечественной экономики, стратегической национализации командных высот (прежде всего, обеспечивающих извлечение сверхприбыли от эксплуатации ренты: природно-сырьевой, инфраструктурной, монополистической, ссудно-процентной и т.д.) и вертикальной интеграции производительного капитала, туда и собственности. Вместо интенсификации процессов технического перевооружения производственных мощностей, обновления изношенных на 70-80% основных фондов и внедрения трудо- и ресурсосберегающих технологий в стране наблюдается инвестиционный кризис (спад капитальных вложений в основные фонды в январе-июле 2013 г. составил 0,7% - худшее значение с последних месяцев кризисного 2009 г.). Вместо притока производительных иностранных инвестиций в техническое перевооружение производств наблюдается приток иностранных кредитов и займов (размер внешнего долга России с января 2012 по июль 2013 г. подскочил с 541,9 до 703,8 млрд. долл., а удельный вес кредитов и займов в структуре притока иностранных инвестиций вырос с 48% в 2000г. до 97,2% в 2012 г.). Вместо привлечения высоко квалифицированной и высокопроизводительной рабочей силы на вакантные места наблюдается неконтролируемый наплыв низко квалифицированной дешевой бесправной рабочей силы из республик СНГ и дальнего зарубежья. [8] Выводы по промежуточным результатам Суммируя все написанное о бюджетных и тарифных проблемах можно сказать следующее. Выгоды от вступления в ВТО растянуты во времени. И они зависят от активной политики правительства по привлечению инвестиций, созданию режима наибольшего благоприятствования для предпринимательства, от развития благоприятной институциональной среды и т.д. Недостатки функционирования в системе ВТО проявляются быстрее. И они усугублены в нашем случае коррупцией, неразвитой деловой и иной инфраструктурой, высокими налогами, низкой доступностью кредита для предпринимателей. Путь решения проблемы состоит в институциональном направлении через использование благоприятных защитных режимов разрешенных ВТО [9], в том числе упомянутых ранее, в финансовом плане – использовании ресурсов бюджета и резервных фондов для целевого финансирования «слабых» отраслей с заданными критериями достижения целей по истечении определенного времени. Наконец, в организационном плане возможно использование потенциала имеющихся министерств и ведомств в партнерстве с предпринимательскими объединениями для информирования и прогнозирования тенденций в условиях «пост-ВТО». Таковы общие направления действий, позволяющие адаптировать нашу экономику к ВТО через бюджетно-тарифный механизм. Литература: 1. Что ждет Россию в ВТО? Фрагмент передачи «Большой дозор» радиостанции «Эхо Москвы» 29 августа 2012 года. http://www.echo.msk.ru/programs/dozor/944704-echo/. 2. Российские промышленники заявляют: модернизация в ВТО невозможна. http://wto-inform.ru/news/russian_industrialists_say_modernization_in_the_wto_is_not_possible/. 3. Цена вступления в ВТО – 75 миллиардов рублей. http://www.kp.ru/daily/25967/2905088/. 4. Основные результаты и направления бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года. М, 2011. Минфин. Стр. 52.
- Добавил в систему: Гумаргалиев Ильзар Евгеньевич
Прикрепленные файлы
| № | Имя | Описание | Имя файла | Размер | Добавлен |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Полный текст | Conference_december_jenuary.pdf | 1,1 МБ | 22 января 2015 [Gumargaliyev] | |
| 2. | Полный текст | INNOVATsIONNO-ORIENTIROVANNOE_razvitie_ek-ki_RF.doc | 23,0 КБ | 22 января 2015 [Gumargaliyev] |