Аннотация:
Территориальное планирование рассматривается как важный механизм создания градостроительных предпосылок для повышения качества жизни. Согласно основному законодательному документу, Градостроительному Кодексу, цель регионального планирования – установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения. В условиях рыночной экономики планирование носит отраслевой характер. Отраслевые интересы в отношении использования территории зачастую являются конфликтными. Выявление конфликтных ситуаций и поиск компромиссных решений с последующим внесением корректив в планируемое размещение объектов – задача регионального планирования.
Но она не предусмотрена Градостроительным кодексом. Несовершенство градостроительного законодательства, нормативной базы не позволяют реализовать эту функцию в полной мере, повлиять на дисбаланс в развитии территорий. Чрезмерная концентрация производства и сжатие экономического пространства ухудшают экологическую ситуацию. Согласование пространственных отраслевых интересов в отношении использования территории – важная, но не единственная задача регионального планирования. Для формирования качественной среды жизнедеятельности необходимо также соизмерять планируемые нагрузки на природный комплекс с экологической емкостью хозяйственной деятельности проектируемой территории. Возможными практическими путями решения этой проблемы могут быть совершенствование системы экологических ограничений по территориям на базе оценки экологической емкости территории (без которой невозможно научное обоснование системы экологических ограничений на территорию). В статье отмечается, что в международной практике эволюция территориального планирования наблюдается в расширении круга целевых установок от создания градостроительных предпосылок для обеспечения устойчивого развития поселений и повышения качества среды проживания до формирования конкурентоспособных городов и территорий. В статье приводится краткий анализ методики оценки качества среды проживания (утверждена Министерством регионального развития РФ, Приказ № 371 от 9 сентября 2013 г.). Отмечается, что реализация Федеральных законов «О стратегическом планировании» в Российской Федерации», июль 2014 г. и «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 г. позволят повысить роль градостроительства в создании качественной среды проживания.
Ключевые слова: качество жизни, территориальное планирование, экосистемный подход, здоровье окружающей среды, популяционное здоровье, сжатие социально-экономического пространства